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类型最新莆田市政府工作报告.docx

  • 上传人:生活乏味
  • 文档编号:618637
  • 上传时间:2022-05-01
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    最新 莆田市 政府工作报告
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    最新莆田市政府工作报告 莆田市政府工作报告篇1   各位代表:   现在,我代表莆田市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。   一、20xx年工作回顾   过去的一年,在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的坚强领导下,我市各级政府深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,经济社会平稳健康发展。初步统计,全市生产总值1502.1亿元、增长11.1%;财政总收入175.08亿元、增长14.3%,地方财政收入110.30亿元、增长16.2%;全社会固定资产投资1452.4亿元、增长21.9%;外贸出口33.1亿美元、增长5.0%;实际利用外商直接投资3.4亿美元、增长13.0%;社会消费品零售总额480.3亿元、增长12.1%;按新的统计口径,城镇居民人均可支配收入26871元、增长9%,农村居民人均可支配收入12829元、增长10.7%;居民消费价格总水平上涨2%;城镇登记失业2%;人口自然增长率6.6;完成节能减排年度任务。受宏观环境、价格因素等影响,全市财政总收入和生产总值与预期有差距,但增幅分别居全省第一位和第二位。   一年来的主要工作及成效是:   (一)全力以赴稳增长。面对严峻复杂的经济形势,快速应对处置,及时出台工业转型升级、支持龙头企业、扶持小微企业、稳定外贸出口、企业融资服务、促进港口发展等一系列政策措施,增强企业发展信心。强化金融服务实体经济,新增银行金融机构9家、海交所挂牌企业6家,金融机构本外币存款余额1450.2亿元、增长12%,贷款余额1331.4亿元、增长21.6%。建立小微出口企业信保易服务平台,开展万家小微企业成长贷服务,小微企业贷款余额202.8亿元、增长19.1%;设立电子商务、海洋牧场、木材加工、家庭旅馆等互助成长资金,推进工业厂房历史遗留办证,缓解企业融资难、融资贵问题;成立政府性融资再担保公司,设立应急保障周转金,实现转贷57.9亿元、惠及137家企业;打击逃废债行为,全力做好控新化旧工作,金融形势总体平稳。搭建艺博会、红博会、啤酒节等平台,组织产销联盟,促进本地产品销售。完成我市第三次全国经济普查任务,获得全国先进集体称号。   (二)三次产业协调发展。突围临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电子商务、医疗产业等取得初步成效,三次产业比重由20xx年的8.5:58.4:33.1调整为7.3:57.7:35。   第一产业增加值109.8亿元,增长3.4%。依托一区两园,推广利农模式,促进土地流转,新建大棚果蔬8000亩;推动畜禽楼房养殖,新增生猪存栏3.4万头、家禽80万羽;促进林下经济、花卉苗圃基地多样化发展;发展远洋捕捞,改造大型渔船50艘;157家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入180亿元。   第二产业增加值866.8亿元,增长11.9%。新增规模以上工业企业120家、总数达1037家,规模以上工业增加值696.2亿元,增长13.0%。新增资质建筑企业35家、总数达238家,建筑业增加值165.6亿元,增长12.5%。实施产业龙头促进计划,福建LNG站线公司产值突破百亿元,差别化纤维等项目建成投产,PA6等项目加快建设,CPL等项目前期取得突破。推进科技创新型城市试点工作,获得专利授权2175项,增长27.6%;规模以上高技术产业产值170.4亿元,增长5.3%;技改投资212.8亿元,新增产值134亿元。   第三产业增加值525.5亿元,增长11.4%,增幅居全省第一位。新增第三产业市场主体2.5万家,增长39.2%;新增限额以上商贸企业203家、总数达641家。文化产业增加值131亿元,增长11.8%。新增限上电商企业69家、总数达100家,零售网商密度、网商发展指数分别位列全国百强城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1万人次、增长18.1%,旅游总收入136.2亿元、增长19.5%。获得中华美食名城称号。   (三)项目建设取得实效。460个市重点项目完成投资1092亿元,其中,双百开竣工项目实现开工97个、竣工97个;投资超亿元项目248个、投资超10亿元项目20个;对接央企、民企、外企项目300个,完成投资746亿元;与省属企业对接合作签约项目48个,总投资959亿元。城乡基础设施提升工程扎实推进,建成国投湄洲湾煤炭码头一期工程、向莆铁路莆田货运东站、福厦铁路仙游客运站等项目;推进湄洲湾港口铁路国投支线、湄渝高速公路莆田段等项目,铁路运营总里程达134公里、高速公路通车总里程达184公里、普通国省干线通车总里程达236公里、电力装机容量达431万千瓦,港口吞吐能力建成3770万吨、在建4714万吨,具备300万方以上木材装卸能力。开展东圳水库水环境综合治理,木兰溪防洪工程、乌溪水库等加快建设,金钟水利枢纽及引水配套工程主城区全线贯通。   (四)新型城镇化统筹推进。着力解决人进城、建好城、管好城问题,城镇化率达55.3%。颁布实施《莆田市城乡一体化总体规划》,推进四规合一。深化户籍制度改革,迁移户口9619人次,农业转移人口市民化有序推进。实施宜居环境建设行动计划,深化点线面攻坚,整治城市三边三节点项目39个,整治村庄166个,创建美丽乡村96个,打造特色景观带8条。推进市政设施建设,新改扩建雨水管网124公里、污水管网230公里、供水管网80公里、燃气管网105公里、城市道路155公里、绿道60公里。推进城市停车场、透水率、片林、湿地及绿色建筑五项行动,新增停车位4046个、绿地181公顷。综合治理城区内河45公里,除险加固中小型水库21座,新保障27万群众饮水安全。新建、改造公交停靠站82个,新投放公交车216台。规范城乡建设用地秩序,拆除两违建筑217万平方米,清理闲置土地1408亩。加强生态保护,推进节能减排,防治水、大气、土壤污染,拆除关闭畜禽养殖场5629家,4个县区通过省级生态县(区)考核验收,空气质量连续四年位居全省第一位。4个省级小城镇实施项目164个,完成投资136亿元;幸福家园3个试点镇和46个试点村实施项目313个,完成投资27亿元;榜头镇列入首批省级小城市试点。扶持50个老少边岛扶贫开发重点村,兑现补助资金1.3亿元。   (五)改革开放继续深化。城乡一体化综合配套改革、政府职能转变和机构改革、要素资源市场化配置、社会治理创新等四大领域34项年度重点改革任务扎实推进。新型城镇化、民营经济综合改革、电子商务、新能源、信息惠民等列入国家改革试点。公布市级行政审批目录清单,建立标准化服务体系,投用市行政服务中心大楼,取消43项、下放152项市级审批和服务事项,审批效率提高60%以上。推进政府采购改革,引入电商平台作为供应商。在全省率先组建食品药品监管机构,有序推进工商、质监等机构改革,建成市场监督管理信息平台。 (上接第1版)实施工商登记制度改革,新登记企业数量和注册资本分别增长45%、40%。建立企业征信机制,34家企业被认定为省级工商优异企业,数量居全省第三位。组建旅游集团、南日集团,整合市属国有企业,资产总额达420亿元。壮大重点出口行业,培育出口品牌,拓展口岸货源腹地,设立首家天喔食品保税仓库,稳定外贸增长。口岸外贸吞吐量达1345万吨,新增莆头1#码头外贸作业点。进口木材163万方,带动木材加工产值47.2亿元。组织参加98投洽会、赴东南亚招商等活动,签约外资项目41个、总投资27亿美元。新批台资项目4个,莆台联创歌曲《同圆中国梦》在央视跨年元旦晚会播出,六个乡镇与台湾建立对口联系。加强侨务工作,发挥侨力、引进侨智、涵养侨源、服务侨胞成效明显。新增澳大利亚帕拉玛塔市、斯里兰卡奇洛市两个国际友好城市。闽东北经济协作、福莆宁岚同城化继续推进。   (六)公共事业全面发展。市财政投入民生社会事业支出118亿元,占财政支出74.3%。16件为民办实事项目完成年度任务。新增中小学学位1.1万个、幼儿园学位3200个,75%以上中小学班级配备班班通多媒体教学设备,推进中小学招生制度改革,新增4个国家级义务教育发展基本均衡县。推进医改工作,新增医疗床位800张,实行药品零差率销售,放开二级甲等及以上医院医师多点执业,实施市、县两级医院挂钩帮扶乡镇卫生院,成立莆田(中国)健康产业总会,列入省社会资本办医试点城市。实施文化走出去工程,组织海上丝绸之路油画艺术周等活动,4位莆籍画家作品入选第十二届全国美术作品展,莆田再次荣获中国摄影之乡、中国摄影创作基地称号。三馆一宫、社区电子阅览室、数字农家书屋、文化激情广场等文化惠民工程加快建设,组织各类公益演出160多场次,举办道德讲坛3000多场次,加演莆仙戏现代文明小戏1000多场次,通过第12届省级文明城市考评。木兰陂列入世界首批灌溉工程遗产名录,5个项目入选第四批国家级非遗名单。成功举办市全民健身运动会,承办国际男子网球巡回赛、全国射击总决赛、射箭冠军赛等。成功防控登革热等疫情,卫生应急处置能力不断增强。加强计划生育工作,实施单独两孩政策。保密、档案、气象、地震、贸促会、地方志、民族宗教、红十字会等工作取得新进步。   (七)社会保障不断增强。实施积极就业政策,新增城镇就业2.3万人,农民工劳动合同签约率达96%,劳动争议受理案件结案率达97.6%。实现居民养老保险和医疗保险城乡统筹并轨,城乡居民基础养老金标准提高到每月70元,将失独家庭、村主干等纳入城镇职工养老保险。城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到每人每年390元,实施城乡医疗救助7.9万人次。城市、农村低保标准分别提高到每人每月468元、350元,发放城乡低保金、五保金2.3亿元,惠及9.6万困难群众。有效调控房地产市场,推行公转商等政策,发放公积金贷款10.3亿元。安置房新开工项目18个、面积126万平方米,竣工项目35个、面积178万平方米,新回迁1982户、办证21266套;新开工保障性住房1013套;造福工程搬迁2920户、13364人。推进数字莆田建设,建立电子政务公共平台、智慧城市公共信息平台,拓展城市一卡通应用领域。成功防御台风、暴雨袭击,安全转移群众6.9万人次。推进平安莆田建设,开展六五普法,建设城乡社区网格化系统,刑事案件立案量下降9%,安全生产形势总体稳定。建立两挂钩一督导信访责任落实机制,有效化解初信初访和信访积案。加强双拥工作,提高优抚安置标准,健全军民融合发展机制。   (八)自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持四下基层,纠正四风问题,着重解决好联系服务群众最后一公里问题。严格落实中央八项规定、国务院约法三章,停止新建楼堂馆所,完成办公用房清理,强化机构编制管理,全市三公经费支出下降31%,以市政府名义召开的会议减少12%、下发文件减少18%。坚持依法行政,主动接受人大、政协和社会舆论监督,认真办理市人大代表建议168件、市政协提案205件,办结率均为100%。开展党风政风人民评电视直播活动,行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作扎实推进。   过去的一年,我们遇到的挑战比预想的要多,成绩的取得来之不易,得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正确领导,得益于全市人民齐心合力、团结奋进和各方面的支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央、省直各部门及驻莆机构、驻莆部队、武警官兵、公安民警,向关心支持莆田发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!   当前,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是临港产业优势还未充分发挥,主导产业不明显,龙头企业不多,规模企业偏少,重大产业项目新投产少。二是部分企业生产经营困难,融资难、融资贵问题还没有根本解决。三是重大项目前期工作不扎实,土地征迁难、项目推进慢。四是优质教育、医疗等资源总量不足、分布不均。五是城市建设管理和环境保护还要进一步加强,食品药品、安全生产、社会治安等领域还存在不少隐患。六是改革创新力度还不够大,政府职能转变还不到位,法治能力有待提升,作风建设有待加强。对此,我们要认真对待,采取更加有力的措施加以解决。   二、20xx年工作安排   做好今年工作,必须认清国内外经济形势,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的分析判断上来,既要看到发展阶段转换带来的新挑战,更要看到新常态孕育的新机遇,认识新常态、适应新常态、引领新常态,主动作为、顺势而为,确保xx圆满收官,科学编制十三五规划,加快推进莆田科学发展跨越发展。   政府工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会、全省经济工作会议和市委六届八次全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施,按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的要求,主动适应我国经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展的质量和效益为中心,以港兴市、产业强市,把发展临港先进制造业作为战略支撑,壮大实体经济,培育产业龙头,突出创新驱动,统筹城乡发展,深化改革开放,加强民生保障,建设生态文明,坚持好中求快,努力打造宜业、宜商、宜居的莆田。   今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%左右、预期1700亿元;财政总收入增长14%左右、预期200亿元,其中,地方财政收入增长11%左右、预期122亿元;全社会固定资产投资增长23%左右、预期1780亿元;社会消费品零售总额增长14%、预期548亿元;外贸出口增长7%、预期35.4亿美元;实际利用外商直接投资增长10%、预期3.75亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在9以内;完成年度节能减排任务。   重点抓好以下六个方面工作:   (一)深入挖掘潜力,扩大三大需求   强化投资支撑作用。实施科学发展跨越发展行动计划,落实市长一月一调度、副市长两周一协调机制。推进500个市重点项目建设,完成年度投资980亿元,落实县区(管委会)属地项目负责制,确保双百开竣工项目限时间开工、促提前竣工、按节点突破。加强项目策划储备和动态管理,突出招商选资,深化三维项目对接。推行建设工程质量安全标准化管理,打造阳光工程、优质工程。   拓展城乡基础设施提升工程。开工建设莆永高速湄洲连接线、涵江港至江阴港跨海大桥等项目,加快建设罗屿40万吨铁矿石码头、湄洲湾国投煤炭码头二期工程、联十一线等项目,建成湄洲湾港口铁路罗屿支线、国投煤炭码头支线、湄渝高速公路莆田段、宁海新桥等项目。优化市政路网结构,加快建设木兰大道、壶公路、白塘路等项目,改造瓶颈路段,提升一批主街道,促进道路交通更加便捷通畅。统筹防洪安全、水环境治理、景观建设,推进木兰溪防洪工程。加快建设乌溪水库、西音水库、市第三水厂、妈祖城水厂及配套管网等,建成金钟引水配套工程。加快推进LNG5#6#储罐、南日岛和平海湾海上风电、国投湄洲湾第二发电厂等项目。实施信息惠民工程,建设智慧城市支撑平台和运行管控中心。   发挥投资对产业结构调整的引领作用。鼓励引导先进产能扩大生产规模,壮大总量、提升存量,推动规模以上工业产值净增300亿元以上,工业增加值净增100亿元以上。重点跟踪滨海化工等100个新增长点企业,争取新增规模工业企业100家以上、产值超20亿元企业10家以上;挖掘技改投资潜力,推进华峰新材料等100个重点技改项目,带动技改投资280亿元以上,新增产值130亿元以上。   有效促进房地产投资和销售。落实房地产调控政策,把握供地重点、节奏、布局、投向,增加中小套型普通商品住房供应,推动土地、房产二次抵押登记,简化规划审批、验收手续,加快开发玉湖新城、妈祖城等项目。发挥好公积金的调节作用,扩大首套房、首改房需求,激活二手房和住房租赁市场,促进房地产市场健康发展。   推进重点领域消费。实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大消费工程,健全消费维权和社会信用体系。支持网购发展和农村电商配送,培育消费新业态。发挥湄洲岛龙头带动作用,主推妈祖故乡、工艺莆田品牌,实施旅游十大提升工程,发展休闲农业和生态观光农业,建设森林人家,打造滨海朝圣、禅修习武、文化体验、休闲养生四大旅游经济带。提升工艺美术城、仙游博览城、上塘珠宝城等经营管理水平,促进文化创意和设计服务与其他相关产业融合发展,推动高端消费向大众消费转型。加强农产品质量安全监管,扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品和保健品等生产企业,发展护理、养老等健康服务业。持续开展本市企业手拉手活动,推广啤酒节、美食节等做法,鼓励大型商场、超市、加油站商店等采购本地产品。   促进外贸稳定增长。积极主动对接和借鉴福建自贸区政策,建立投资准入、贸易便利化等新机制。落实外贸稳增长政策,实行一对一重点出口企业扶持制度,注重品牌培育,优化退税流程,改善贸易环境,形成政策叠加效应,促进货源回流。用好助保贷、信保易政策,发挥中国鞋业出口基地作用,创建果蔬、水产品、油画等出口基地,增强出口产品竞争优势。鼓励先进技术装备和资源型产品进口,做大木材进口贸易。   积极融入一带一路建设。加强与沿线城市合作,共同推进海上丝绸之路申遗工作,促进基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等,着力打造海上丝绸之路核心区。借力妈祖文化,发挥侨的优势,做好新华侨、侨二代、侨三代等侨情普查,加强双向交流合作,精准招商推介,鼓励侨商卖莆货,探索政府引导、企业对接、产业升级的外经贸模式。   促进莆台融合发展。建设湄洲岛第二通道及对台客滚码头,申报赴台个人游试点,推进两岸直航常态化。办好湄洲妈祖文化旅游节、海峡论坛妈祖文化活动周、妈祖春秋祭典等活动,增进两岸本源认同。做强做优台湾农民创业园,建设湄洲岛妈祖文化创意产业园,打造湄洲湾莆台产业对接集中区。   (二)优化产业布局,推动产业集聚   加快工业转型升级。健全以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业发展促进机制,兑现各项扶持政策,做好政策储备。落实好金融扶持实体经济发展措施,充分发挥一个行业、一个政策、一个协会、一个资金池机制作用,扶持小微企业健康发展,通过增信增贷,解决有市场、有订单、有效益企业的资金困难;通过高位嫁接,支持优势企业通过合资合作、资产收购和股权置换等方式,兼并重组困难企业;通过控新化旧,分类处置不良贷款,防止新的不良传导,稳住工业基本面。注重创新驱动,实施引智兴莆和十大科技创新工程,提升莆田高新技术园区,建好中科院海西研究院莆田中心,争创全国科技进步先进城市六连冠。落实研发费用加计扣除等普惠性政策,加快机器换人、电商换市,鼓励商业模式创新,促进鞋服等传统产业转型升级。   大力发展临港先进制造业。实施产业龙头促进计划,着力发展化工新材料、食品加工、工艺美术三个千亿支柱产业,培育发展高端装备、医疗健康、电子信息三个500亿新兴产业。瞄准行业龙头企业、产业链核心环节和缺失项目,引进、培育一批体量大、关联度高、产业链长的龙头项目,引导中小企业围绕龙头开展协作配套,促进产业集聚发展。化工新材料产业重点发展CPL、PA6等,带动拉丝、纺织等产业发展;食品加工产业重点发展啤酒、农产品、海产品、粮油精深加工等,带动纸箱、冠盖、物流、仓储等产业发展;工艺美术产业重点发展家具、雕刻、油画、珠宝首饰等,打造一批产业集聚基地;高端装备产业重点发展数控机床、智能装备、新能源汽车等,建设激光精密机械产业园,打造涵江装备制造产业集中区;医疗健康产业重点发展高端耗材、医疗器械、养老康复,配套建设高端专科医院、医疗营销总部、耗材设备交易中心和研发生产基地;电子信息产业重点发展集成电路、高世代面板等。   优化工业园区产业布局。理顺工业园区管理体制,完善配套设施及服务体系。盘活存量、做优增量,清理整合闲置土地、可开发利用土地,实行差别化工业用地管理,提高土地利用效益。按照一个园区一至两个主导产业的要求,实行差异化发展,石门澳工业园重点发展化工新材料产业;东吴临港工业园重点发展临港制造业、食品加工业;兴化湾南岸工业园重点发展高端装备、电子信息产业;莆头工业园重点发展海洋重工、建筑机械等大型成套设备产业;仙港工业园重点发展先进制造业,承接城区产业外移;东峤工业园重点发展纺织产业。   提升第三产业水平。促进服务业大发展,推进生产性服务业与实体经济在更高水平上有机融合,促进生活性服务业提质扩面。鼓励更多金融机构入驻莆田,支持扩大规模、拓展业务、创新产品,争取新设一批村镇银行,发展一批财务公司、融资性担保机构、小额贷款和租赁公司,支持互联网金融规范发展。推进火车站站前物流园、莆头木材集散基地、黄石商贸物流园等项目,新建一批保税仓,完善仓储、冷链物流设施,促进外挂车辆回归,培育、引进一批物流龙头企业入驻本地物流中心。围绕提升莆田网军、打造电商名城,加强示范基地建设,建设垂直细分行业电商平台,推进跨境贸易电子商务试点,争取设立一般贸易跨境零售海关监管中心。推进60个重点商贸项目,实现投资150亿元;新增限上商贸企业180家,实现商品销售额1400亿元。依托总部商务区,加大招商力度,促进莆商回归,培育楼宇经济。积极发展投资管理、会展、会计、设计、评估、咨询、律师等现代服务业。   发展特色现代农业。落实强农惠农富农政策,构建农业新型经营体系,引导园艺、畜牧、水产、林竹等向全产业链拓展,以二产加工现代化带动一产规模化。严守基本农田红线,建设一批高标准农田,保障粮食安全。提升一区两园建设,实施福建精致农业产业园等40个设施农业项目,新投产设施果蔬6千亩,楼房养猪新增出栏4万头,大棚养禽新增100万羽。推广应用农业科技,实施种业创新和产业化工程,扶持发展林下经济、花卉苗木,促进多样化发展。保护和振兴四大名果,提升甜柿、牛樟等种植效益,每个县(区)培育3个以上县级家庭农场示范点。引导和规范土地经营权有序流转,支持适度规模经营,培育壮大农业龙头企业。加强农村金融服务,建立农业资金池,探索设立副食品价格调节基金。   发展现代渔业。加快建设闽台渔业合作产业园、后海现代渔业产业园、对虾养殖加工产业基地等,促进涉海企业、项目向园区集聚。立体开发南日岛海上风电与海洋牧场,加快渔港建设,拓展养殖空间,建成15个国家级水产健康养殖示范场。坚持扩大生产与精细加工并重,提高鲍鱼、花蛤、海带、海参、东方螺、石斑鱼等主导水产品附加值,打响南日鲍、莆田花蛤等品牌。   (三)坚持城乡一体,建设新型城镇   有序推进农业转移人口市民化。落实莆田市国家新型城镇化综合试点工作方案。推行无门槛居住证制度和差别化落户政策,加强农业转移人口技能培训,提升进城人员就业创业能力。增强产业支撑,培育特色鲜明、竞争力强的优势产业,发展县域经济,吸纳转移人口就业。解决教育、医疗、住房等现实需求,推进就业服务、公共教育、基础养老、基本医疗等覆盖城镇常住人口。   优化城乡布局。实施《莆田市城乡一体化总体规划》,抓好重点专项规划修编,完成第二批、第三批试点镇村规划编制,确保一张蓝图绘到底。推动一溪两岸联动发展、城涵同城化发展,做大做美仙游城关,加快发展滨海新区。推进榜头镇省级小城市试点建设,支持埭头、枫亭、度尾等中心镇与周边乡镇连片融合发展。实施幸福家园十镇百村工程,推广土地流转、确权发证、环境治理、新型社区建设等经验做法,推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会治理一体化。注重科学扶贫和精准扶贫,引导资源要素向50个老少边岛扶贫开发重点村倾斜,培育一村一品一业,增强造血功能。   抓好宜居城乡建设。延伸拓展点线面攻坚,提升城市三边三节点整治水平,继续推进城区内河、城涵河道综合整治,促进绿道网连线成片、互联互通,打造一批美丽乡村景观带。创建国家森林城市,提升六山公园和土海湿地公园,加强铁路、高速公路、市政道路、河道等两侧绿化和管护,把森林引入城市,把花园建在街区。加大城中村、城市棚户区、城乡结合部、低洼易涝片区改造力度,实施龙德井、塘北等片区改造项目,强化市政设施配套和建设管理。提升公交和出租车服务水平,新增公交车120辆、出租汽车100辆,推进城乡公交客运一体化。深入开展道路交通整治,加强市容市貌、背街小巷、地下空间、流动人口和夜市的动态管理。保持打击两违高压态势,优化拆后土地利用,完善农村建房审批。   (四)突出生态示范,促进环境友好   完善环保设施。建设污水管网,推进雨污分流,确保排污大户接入管网,完成乡镇污水处理设施及管网建设。推进环湄洲湾北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚烧发电厂三期扩建等,建成闽中污水处理厂三期扩建、仙游第二污水处理厂。加强污水处理厂运行监管,确保达标排放。完善垃圾收运系统,推行垃圾分类收集、循环利用。   狠抓节能减排。坚守环保底线,严把项目节能环保关,发展绿色经济、循环经济、低碳经济。严格落实环保监管一岗双责和分级管控制度,健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度。开展中心城区、工业园区、主要集镇及木兰溪、萩芦溪两岸排污口整治,严厉打击违法排污行为。加快循环经济示范企业、园区建设,推行清洁生产。加快淘汰黄标车、老旧汽车,推进重点产业园区集中供热、煤改气、煤改电等清洁化改造,强化脱硫设施运行管理,治理建筑工地扬尘、噪声、餐饮油烟等污染,确保空气质量持续位居全省前列。   加强生态保护。创建全国环保模范城市、国家级生态市、水生态文明建设试点城市和生态文明先行示范区,完善生态补偿和资源有偿使用制度,保护好城市绿心。完成生态功能红线划定,加强水资源三条红线管理,加快东圳水库、外度水库饮用水源一级保护区居民点搬迁,建设环库生态防污带。深化村庄整治、畜禽养殖污染整治,健全农村保洁长效机制。加强环境监测,打击破坏生态环境违法行为,推进一重山、海岛等造林绿化和生态修复,打造青山绿水、碧海蓝天的美丽莆田。   (五)继续深化改革,释放发展红利   深化行政体制改革。加快政府机构改革和体制调整,推进事业单位分类改革。扩大政府购买服务试点。优化行政服务中心功能,推行行政审批标准化、规范化和网上审批,再取消和下放一批市级行政审批事项,坚持放管结合,强化事中事后监管,切实提高审批效率,优化发展环境。加快港口管理体制改革,更好地服务我市港口建设。   激发国有企业活力。理顺国有资产监管体制,健全企业负责人业绩考核和薪酬管理制度,加强财务和经济责任审计,完善现代企业管理制度。做大做强主业、优化配置资源,完成党政机关与所属企业及经营性资产脱钩改制,进一步盘活国有资产存量,更好地发挥国有企业生力军作用。   创新投融资体制机制。落实非禁即入政策,推广政府和社会资本合作模式,引导和支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业等领域。整合部门专项资金,通过设立投资基金、担保基金等市场化模式,激发社会资本投资潜力。防范金融风险,打击非法集资、高利贷行为,改善金融环境。规范土地招拍挂和用地管理,建立统一规范的公共资源交易平台。加强农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记发证,推进流转、抵押等机制建设。促进海洋资源市场化配置,深化海域、海岛收储试点。   (六)发展公共事业,改善民生福祉   提高公共服务供给能力。实施义务教育全面改薄工程,抓好城区中小学和幼儿园扩容建设,新增学位8000个,提高优质教育资源覆盖面。推进莆田学院、湄洲湾职业技术学院新扩建项目。深化公立医院改革,加强市级医疗集团管理,做好社会资本办医试点,新增医疗床位800张。完善县区、乡镇医疗卫生设施,加强村(居)卫生所建设,推动优质医疗资源向基层延伸。建成三馆一宫,提升公共文化服务均等化、数字化、标准化水平,繁荣发展社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。做好文化遗产保护和传承,打造一批历史文化名镇、名街、名村和传统村落。完善城乡公共体育设施,广泛开展全民健身活动,筹备第25届世界技巧锦标赛、首届全国青年运动会射击、射箭等赛事。强化计划生育管理和服务,稳定低生育水平。   保障和改善民生。办好东圳水库水环境综合治理等15个为民办实事项目,织好基本民生安全保障网。落实就业创业扶持政策,引导大众创业、万众创新,加强职业教育培训,鼓励名师带徒,开展技能竞赛,培养更多产业发展需要的技能型人才,新增城镇就业2万人。坚决防止拖欠农民工工资,依法维护企业和劳动者合法权益。坚持保住底线、严守中线,进一步完善社会保障体系。健全城乡居民养老保险长缴多得保障机制,推动进城务工人员、被征地、征海农民纳入城镇社保体系。实施城乡医保大病统筹,提高医保报销水平。推进国家级工伤预防试点。加强社会救助和临时救助,实现城乡最低生活保障标准和补助水平一体化,兜住困难群众基本生活底线。持续治理餐桌污染,建设食品放心工程,确保人民群众舌尖上的安全。鼓励社会力量参与慈善福利事业。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套,继续抓好安置房建设和历史遗留办证工作,造福工程再搬迁2500户。   加强和创新社会治理。深化平安莆田建设,规范城乡社区网格化服务管理,实现电子监控村居全覆盖,继续推进千名干部进村户、排忧解难保平安活动,完善社会矛盾纠纷大调解工作体系和社会治安立体化防控体系,健全重大事项维稳风险评估机制,防范和打击破坏重点项目建设、市场经济秩序等违法犯罪活动。按照路线图依法处理信访事项,推进诉访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道。推进国家智慧城市、信息惠民试点示范城市建设,整合市级数据中心。加强普法教育、法律援助、社会诚信和青少年思想道德建设。落实安全生产党政同责、一岗双责,提升安全管理标准化水平。加强防汛抗旱、重大疫情防控等工作,提升应急处置能力。规范住宅小区物业管理。做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作。落实民族政策,规范宗教事务管理。强化全民国防意识,提高军转安置和优抚工作水平,支持驻莆部队和武警部队训练,加强民兵、预备役部队和海防、人防建设,促进军民融合深度发展,争创全国双拥模范城五连冠。   三、全力建设法治政府   各位代表,做好政府工作,必须更加重视自身建设,全心全意为人民服务,尽心尽力对人民负责,全力建设法治政府和服务型政府。   加快职能转变。推进简政放权,亮出行政权力清单,做到法无授权不可为;理出政府责任清单,做到法定职责必须为。更加注重运用法律手段调节市场活动,更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,更加注重依靠政策和服务促进经济发展,用政府权力的减法换取市场活力的加法,为各类市场主体创造公平竞争的环境。   推进依法行政。必须在党的领导下、在法治轨道上开展工作。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、意见及政协委员提案;强化政府层级监督和监察、审计等专门监督;重视司法、社会和舆论监督,推进新闻发布常态化。健全重大决策终身责任倒查及追究机制。落实行政执法责任制,规范公正文明执法。推进行政复议、应诉和执法监督规范化。坚持政务公开,让权力在阳光下运行。   加强作风建设。拓展党的群众路线教育实践活动成果,牢记作风建设永远在路上,坚决纠正四风问题,促进作风建设常态化、长效化。守纪律讲规矩,确保政令畅通。加强效能建设,整治庸懒散拖,落实马上就办,认真解决乱作为、不作为、慢作为问题,破除熟人经济,杜绝吃拿卡要,开展政风行风评议,提升绩效管理水平。按照三严三实要求,发扬钉钉子精神,提高政策执行力和工作落实力,坚持在基层一线化解矛盾、解决问题、推动工作,对看准的事情、定下的目标、部署的工作,锲而不舍、久久为功,善始善终、善作善成。   坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和国务院约法三章,健全惩治和预防腐败体系。厉行节约、反对浪费,完善机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待等制度,推进公务用车制度改革,严控三公经费支出。严肃查处以权谋私和腐败行为,使广大公务人员心有所畏、言有所戒、行有所止,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表,莆田正处在新一轮加快发展的关键时期。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共莆田市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,朝着宜业、宜商、宜居的目标,在更高起点上推进莆田科学发展跨越发展! 共3页,当前第1页123莆田市政府工作报告篇2   各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。   一、20xx年工作回顾   过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以同志为的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。   经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现十二连增,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。   结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据半壁江山。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。   发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。   人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。   科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!   回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对三期叠加的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、20xx年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次证明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!一年来,我们主要做了以下工作:   一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约20xx亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。   二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞大水漫灌式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消1
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