县长在全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议上的讲话.doc

在全县防汛抗旱及地质灾害防治 工作会议上的讲话 县防指副指挥长、县政府副县长 崔竹君 （2016年5月 日） 同志们： 5月1日我县已进入汛期。一年一度的防汛抗旱大幕正式开启。县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。这次会议主要任务是分析研究今年防汛工作形势，部置全县防汛和抗旱工作。刚才，杜勇同志总结了我县2015年防汛抗旱工作、传达了省防汛抗旱工作会议精神并对今年的防汛抗旱工作作了具体的安排，请大家认真抓好落实。县国土局刘彤、水务局唐志荣分别通报了地质灾害、水库汛前检查存在的问题和整改措施，县气象局刘延春通报了今年气象预测概况，讲得都很好，希望大家高度重视，抓好落实。下面，我就抓好今年防汛抗旱工作讲三点意见。 一、认清形势，把握机遇，深化防汛抗旱思想认识 防汛抗旱事关全局，责任重大，任务繁重。准确判断我们所面临的有利条件和不利因素，统一全县上下的思想认识，是抓好防汛抗旱工作的前提。今年我们面临的防汛抗旱形势丝毫不容乐观，根据气象水文预报，今年汛期降雨较常年偏多，出现高温伏旱等极端气候的可能性较大，请大家早作预防、早作准备，做好今年的防汛抗旱工作。在防汛抗旱工作中，牢固树立“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，在有灾无灾作有灾准备，大灾小灾作大灾准备”。坚定“防大旱，抗大洪，抗大灾”的信心，克服消极麻痹侥幸心理。完成省、市提出的目标任务，确保遇标准以内洪水要安全，遇超标准洪水有措施，做到各类水库和水利工程不垮坝、不死人，城内不内涝，将灾害减少到最低限度。 二、科学布控，严阵以待，着力提升防汛抗旱工作水平 今年是我县科学发展、加快发展重要时期，做好防汛减灾工作，努力减少灾害损失，既是政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也将为我县经济社会发展做出积极贡献，对于促进我县经济持续健康发展具有至关重要的意义。全县防汛抗旱工作的总体要求是：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，以水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流防洪安全为重点，大力实施兴利除害，防灾减灾重点工程，全面提升旱洪灾害综合防御能力，努力实现“防汛保安全，减灾促发展”，切实做到不垮坝，不发生大面积的严重内涝，确保城镇和交通干线不受淹，千方百计满足生产和生活用水需求，最大程度减轻旱洪灾害损失，维护社会大局和谐发展。重点要做好以下几项工作： （一）加强基层防汛抗旱体系建设及时修正完善工作预案。凡事预则立，不预则废。各乡镇人民政府要根据《四川省人民政府防汛抗旱指挥部关于加强基层防汛抗旱体系建设的意见》完善乡级防汛抗旱指挥体系，指导辖区内村（社区）组建防汛抗旱工作组，并根据当地实际和近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，总结经验教训，做好预案充实、修正和完善工作，进一步提高预案的科学性和可操作性。要在完善防汛抗旱总体预案的基础上，进一步细化和优化种类专项预案，包括水库防汛抗旱调度预案、城镇学校防洪预案、重要防洪工程应急预案、地质灾害应急预案、灌区抗旱预案等，做到“不打无准备之战”。要细化防灾救灾各项具体措施，特别是人员转移安置措施，明确预警方式、避险路线、安置地点，明确灾民的安置、救护、生活保障等具体措施，切实提升应急防灾能力。 （二）抓紧推进重点工程建设。水利工程是战胜旱洪灾害的物质基础，营造防洪抗旱安全环境，关键在加强水利工程设施建设。要加强嘉陵江和重要支流沿岸重要城镇堤防巩固达标建设及河道治理，实施河道疏浚工程，有效解决中小河流河床淤积问题。如期完成病险水库除险加固任务。全面开展山洪灾害防治，尽快完成我县山洪灾害防治非工程措施建设任务。加大城市防洪工程、排水管网和排涝泵站建设，大力实施排水管道清淤工程，尽早打通分洪隧洞解决城市防洪排涝问题。加强水资源调配工程建设，大力推进抗旱应急水源建设，加快灾后水毁工程修复，加快建成一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，进一步提高防汛抗旱工程保障能力。 （三）全面建立监测预警体系。要建立完善监测预警系统，健全监测网络，优化站网布局，建立分析、评估和预警平台，构建防汛抗旱指挥决策支持系统。要加强对雨情、水情、干旱和地质灾害的预测预报，特别是对极端灾害性天气事件监测，密切关注天气形势变化和汛情、旱情动态，充分利用先进的科学技术和仪器设备，提高预报的准确度。气象和水利部门要加强沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，完善信息报送和发布制度，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据。 （四）严格执行检查值班制度。水务局要在汛前检查的基础上，组织力量对各类堤防、水库、涵闸、机电排灌等重点水利工程进行全方位、多层次核查，对发现的问题要及时整改、消除隐患。抓紧修复水毁工程，对存在安全隐患目前又未能进行除险加固的水库，要严格控制蓄水位。要加大“四无”小水电工程的清查和整改力度，确保“两小”工程安全度汛。从现在起到汛期末，各级防汛指挥机构、各水利工程管理单位要实行昼夜值班，密切监视汛情动态，及时掌握水情、雨情、工情和灾情，随时上传下达，保障信息畅通。 要统一汛情、灾情统计、上报口径，各相关单位联合上报的要交由县防汛办统一上报；各单位、各系统独立上报的要同时抄报县防汛办备案。 （五）扎实做好应急救援准备。各单位各乡镇要按分级负责的原则，多方筹措资金，抓紧补充、备足抢险救灾物资设备，常备物料要检查清点，重要险工险段要现场备料。要组建专业化与社会化相结合、地方与武警消防相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍，将防汛抗旱组织机构延伸到基层乡镇村组。要加强人员培训，有针对性地开展防汛抢险演练，不断提高防汛抗旱队伍的综合素质、专业水平和处突能力，保证灾害发生时能实施科学有序的抢险救援。在山洪地质危险地段要设立警示标志，对山洪灾害高危区域的群众要提前转移安置，确保人民生命财产安全。 三、落实责任，强化保障，努力夺取防汛抗旱全面胜利 防洪保安全、抗旱保供水，既是人民群众基本的需求，也是社会各界关注的焦点。各级各部门要本着对党对人民高度负责的态度，进一步落实工作责任，强化要素保障，夺取今年防汛抗旱攻坚战的全面胜利。 （一）加强组织领导。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，进一步健全防汛组织机构，明确工作职责。要尽快将重要堤防、电站、水库和重点防洪城镇的防汛责任人名单上报公示，接受人民群众的监督。各级防汛责任人要经常深入第一线，对防汛重要工程和重点地区进行检查，解决问题，消除隐患。各防汛指挥部成员单位要严格履行防汛职责，加强协作配合，既要做好本部门、本行业内部的防汛抗旱工作，又要主动承担抗洪抢险任务，积极提供政策、技术、物资、资金等方面的支持，齐心协力做好防汛抗旱工作。 （二）健全运行机制。一要建立统一的指挥协调机制。积极整合防汛指挥部、气象局、水文局、公安局、交通局、应急办、航道段、海事处、马电、金电等各方面的信息平台资源，将所有信息端口统一汇接到县防汛抗旱指挥中心这个总平台，以实现高效灵活调度指挥，提升防汛抗旱整体能力。二要健全信息报告和通报机制。健全防指机构与成员单位的会商通报机制，做好信息汇总和研判分析，完善管理信息发布制度，做好重特大突发水旱灾害事件的信息发布和舆论引导。三要建立健全社会参与机制。完善群防群治体系，调动群众参与和支持，充分发挥基层组织和广大群众在防汛抗旱、抢险救灾，特别是山洪灾害防御中的重要作用。 （三）严肃工作纪律。防汛抗旱，性命攸关，必须以铁的纪律保障各项任务落实。要认真贯彻《防洪法》要求，坚持依法治水管水，规范汛期工程抢险、防洪调度、救灾救助、防洪补偿、物资调运、宣传教育、灾害评价和信息发布等工作。要牢固树立全局一盘棋的思想，努力维护大局，坚持局部利益服从整体利益。要制定防汛责任追究制度，严肃纪律，令行禁止，对影响防汛抗旱工作的行为，要严肃查处；对造成重大损失的，要依法追究责任。 同志们，做好今年的防汛抗旱工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。各乡镇有关部门要立即行动起来，精心组织，充分准备，紧急行动，扎实工作，为保障我县科学发展，加快发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！ —6—